钢铁行业须答三道题

“在钢铁减量发展的未来，哪些企业和产能将淘汰出局？可以肯定的是：不会只是一个两个，而是一批，甚至是一大批。”近日，中国节能协会冶金工业节能****委员会第三次会员代表大会在湖北省黄石市召开，面对来自全国的各大钢铁企业代表，冶金专委会主任委员、冶金工业规划研究院院长李新创告诫说。　　他介绍说，从发展规律来看，目前钢铁行业发展处于数量时期的减量阶段、高质量时期的重组阶段和中间过渡的强化环保阶段的三期叠加，正是承上启下的重要节点，减量、环保都取得了积极进展，重组成为关键所在，将决定能否实现由数量时期向高质量时期的平稳过渡。　　减量发展下避免产业乱布局需严防产能新增、优化产业布局，达到超低排放标准的，应不停不限不搬　　“未来，我国钢材需求将处于减量调整阶段。”李新创认为，2019年我国钢材需求约8.86亿吨，2020年约8.81亿吨。“十四五”期间，我国钢材需求量总体呈现波动下降趋势，2025年将进一步降至8.1亿吨左右。　　近年来，随着去产能、环境治理的深入推进，一些地方着力推动特定区域的钢铁企业搬迁或关停，主要包括城区钢厂、城市周边钢厂、大气污染运输通道城市钢厂、沿江(湖)钢厂等类型。河北、江苏、山东、辽宁、广西、福建等地推进产业结构调整，搬迁、新基地成为重要内容之一，一批沿海钢铁基地项目在建、拟建，一批已有沿海钢铁基地扩建，规划项目超过1.5亿吨，预测未来沿海地区钢铁产业占比将较目前提高10%以上。　　以江苏为例，到2025年，全省钢铁行业沿江、沿海钢铁冶炼产能比例关系由目前的7∶3优化调整为5∶5(即将有2000多万吨钢铁产能布局在新的沿海钢铁基地)。　　在山东，将目前分散在12个市的钢铁企业和钢铁产能，逐步向日照-临沂沿海先进钢铁制造产业基地和莱芜-泰安内陆精品钢生产基地转移，到2022年，沿海地区钢铁产能占比提升到50%以上；到2025年，沿海地区钢铁产能占比提升到70%以上。　　除山东、江苏等省内产能向沿海转移，钢铁产能也由大气污染防治重点区域向其他区域进行转移的趋势。大量河北、山东等地产能向广东、广西、福建转移，涉及产能将超过亿吨。　　对此，李新创认为，不能以放代管、以搬代管，不能违背钢铁产业发展规律一刀切推进钢企搬迁，盲目调整布局，而应分类施策、区别对待。　　“我国钢铁工业已处于高质量发展阶段，未来严防产能新增、推进联合重组以及探索绿色、低碳、智能化发展是重中之重。达到超低排放标准的，应不停不限不搬。”他指出，钢铁产业布局还应全国一盘棋，根据法律法规、产业发展条件和科学规律，从全局和长远考虑，从****层面制定钢铁产业的生产力布局规划，一些地方为重点区、一些地方为优化区、一些地方为限制区，在产业边界条件、发展方向上设置标准，避免产业乱布局的情况继续发展下去。　　原有能源平衡不足以支撑新的发展模式企业应提前做好节能规划，全面提升钢铁低碳发展水平　　据统计，2018年重点大中型钢铁企业吨钢综合能耗下降，达555.24千克标准煤/吨，同比降低了2.68%。但由于2018年粗钢产量同比增加了6.6%，总用能量增长3.75%。受生产规模扩大的影响，钢铁行业能源消费总量控制压力仍然巨大。　　2019年11月4日，****发改委、工信部、****统计局联合发布《关于做好钢铁行业产能、产量调查核实工作的通知》，即使明确不包括“2016年产能底单之外的钢铁企业”，但仍旧被视为合法合规的“**后一根救命稻草”。　　李新创认为，这部分产能到底有多大，可能会超出预想，进而将推动新的产业政策出台。“下一步，各钢铁企业也要高度重视本企业的‘十四五’发展规划。‘十三五’末很多企业产业布局、生产规模、工艺流程等均发生了重大变化，原有能源平衡不足以支撑新的发展模式，必须要提前做好节能规划。”他说。　　以广西为例，据初步统计，从外省置换进入广西的产能超过4000万吨，按照吨钢综合能耗550千克标准煤计算，则将新增能源消耗总量2200万吨标准煤，而整个广西壮族自治区“十三五”能源消费增量空间仅有1800余万吨标准煤，即使全部贡献给新增钢铁产能也难以满足。　　“对搬迁进入的钢铁项目要做好节能评估和环境影响评估。钢铁企业必须要提前做好这方面工作，避免搬迁后陷入被动。”李新创告诉记者，新的建设不能仅仅关注产品，更要关注节能降碳，优化结构。构建碳全流程管控体系，对降碳起到关键作用。　　他建议，钢铁企业要紧跟形势，做好碳交易前期的储备工作：一是编制低碳发展规划。摸清企业碳排放实际排放家底，制定企业未来碳交易的具体对策；二是开展低碳发展评价体系，以提升碳生产率为核心，全面提升企业低碳发展水平。　　产业政策更加突出环保特征电炉钢节能效益明显，将迎来发展机遇　　2019年新版《产业结构调整指导目录》中，涉及钢铁鼓励类13项，更加突出环保，以及新产品、新技术在钢铁行业的应用。　　“目前，生产一吨钢的环保成本已从约100元上涨至250元-300元，企业只有转型升级，通过节能减排和产品结构调整应对成本上升。”李新创表示，钢铁企业要建设先进使用的节能技术库，尤其搬迁项目要同步选用****的节能技术一起设计、一起投运。　　也有业内人士认为，随着我国产业政策支持力度加大，废钢和电力资源日益充沛以及环保税和碳税开征等，电炉短流程炼钢的节能环保优势将逐步转化为经济优势。钢铁冶炼流程结构进入动态调整期，电炉钢将迎来一定发展机遇。　　据了解，与其他****相比，目前我国电炉钢占比仍有较大的差距。2018年，欧、美、印度等****电炉钢占比60%左右，亚洲其他****占比在20%-30%之间，中国比2017年提高了2.6个百分点，但也仅为11.6%。　　“中国的电合金管炉钢占比和欧美、日韩等传统钢铁强国相比，比例严重偏低，造成中国的平均吨钢综合能耗指标与国外相比，在结构用能上差距是巨大的。”李新创表示。　　2019年8月，工信部发布《关于引导电弧炉短流程炼钢发展的指导意见(征求意见稿)》：到“十四五”末，炼钢工艺结构不断优化，我国电炉钢产量占粗钢总产量的比例提升至20%左右。　　“从11.6%到20%，电炉钢产量不到10个百分比的提升，将节能约3000万吨标准煤，节能效益明显。”李新创预计，我国钢铁工业电炉钢将经历三大阶段，一是探底回升的起步阶段，电炉钢比例将发展到15%-20%；二是快速增长阶段，电炉钢比将由20%提升到30%左右；三是缓慢趋于平衡的阶段，电炉钢不断适应市场、资源、环境、技术、电力等条件，逐渐达到新的平衡。